24 снежня 2021 г. 32-е пасяджэнне Пастаяннага камітэта Усекітайскага сходу народных прадстаўнікоў 13-га склікання абмеркавала і прыняло «Закон Кітайскай Народнай Рэспублікі аб прадухіленні і барацьбе з шумавым забруджваннем» (далей «Закон аб шуме»), які ўступіць у сілу 5 чэрвеня 2022 г.
Пашыраючы сферу прымянення закона, з 1997 года дзейнічае папярэдні Закон Кітайскай Народнай Рэспублікі аб папярэджанні і кантролі шумавога забруджвання навакольнага асяроддзя, які змяшчае 64 артыкулы ў васьмі раздзелах. Перагледжаны «Закон Кітайскай Народнай Рэспублікі аб прадухіленні і кантролі шумавога забруджвання» выдаліў слова «навакольнае асяроддзе» ў першапачатковай назве закона.
Сунь Юхай, намеснік старшыні Асацыяцыі даследаванняў права экалагічных рэсурсаў Кітайскага юрыдычнага таварыства, дэкан юрыдычнага факультэта Цяньцзінскага ўніверсітэта і эксперт-кансультант па распрацоўцы закона аб шуме, сказаў: «Паколькі менавіта тэхнагенны шум, а не шум прыроднага асяроддзя, павінен прадухіляцца і кантралявацца, каб не турбаваць жыхароў, новы закон аб шуме выразна вызначае яго. Аб'ектам рэгулявання з'яўляецца тэхнагенны шум, што спрыяе засяроджванню ўвагі на паводзінах тэхнагеннага шумавога забруджвання. Новы закон аб шуме таксама пашырае паняцце прамысловага шуму на шум, які ўзнікае ў выніку вытворчай дзейнасці, павялічвае кантроль прамысловага абсталявання, якое можа выклікаць шумавое забруджванне, і ўдакладняе патрабаванні да вібрацыі ў навакольным асяроддзі, стандарты і меры кантролю і г.д.».
Сунь Юхай сказаў, што «Закон аб шуме» пераасэнсоўвае значэнне шумавога забруджвання і ўдакладняе, што «шумавое забруджванне адносіцца да з'явы, якая перавышае стандарт выпраменьвання шуму або не прымае меры прафілактыкі і кантролю ў адпаведнасці з законам для стварэння шуму і перашкаджае нармальнаму жыццю, працы і вучобе іншых», каб вырашыць некаторыя праблемы. Існуе праблема нарматыўных прабелаў у існуючым заканадаўстве адносна шумавога забруджвання. Новы закон аб шуме накіраваны на выпадкі, калі ў некаторых раёнах, якія ствараюць шум, адсутнічаюць стандарты шуму. На падставе «перавышэнне нормы + неспакой людзей» з'ява «непрыняцце прадугледжаных законам мер па прафілактыцы і барацьбе», якая перашкаджае нармальнаму жыцця, працы і вучобе іншых людзей, вызначаецца як шум. забруджвання, сфера прымянення закона пашырана ў адпаведнасці з законам.
Засяродзьцеся на праблеме шуму
Калі справа даходзіць да выканання закона, першае пытанне, якое хвалюе звычайных людзей, — «як гэта адбіваецца на маім жыцці?» Засяроджанасць на вырашэнні праблемы шуму з'яўляецца галоўным момантам Закона аб шуме.
У раздзелах 4, 5, 6 і 7 «Закон аб шуме» мае падрабязныя палажэнні аб прадухіленні і кантролі за шумавым забруджваннем ад прамысловасці, прадухіленні і кантролі за шумавым забруджваннем ад будаўніцтва, прадухіленні і кантролі за шумавым забруджваннем ад дарожнага руху і транспарту, а таксама аб прадухіленні і кантролі за шумавым забруджваннем у грамадскім жыцці адпаведна.
Адносна праблемы шуму ад танцавальнай пляцоўкі, якая выклікае вялікую заклапочанасць, артыкул 64 Закона аб шуме прадугледжвае: "Забараняецца выкарыстоўваць гучныя гукавыя дынамікі ў месцах канцэнтрацыі адчувальных да шуму будынкаў, за выключэннем надзвычайных сітуацый і асаблівых абставінаў, устаноўленых мясцовымі народнымі ўладамі. Для арганізацыі або правядзення забаўляльных, фізкультурна-аздараўленчых і іншых мерапрыемстваў у грамадскіх месцах, такіх як вуліцы, плошчы, у парках і г. д. павінны выконвацца правілы, якія датычаць тэрыторый, перыядаў часу, гучнасці і г. д. адміністратараў грамадскіх месцаў, і павінны быць прыняты эфектыўныя меры для прадухілення шумавога забруджвання; менеджэры грамадскіх месцаў павінны разумна вызначаць тэрыторыю, перыяд часу і аб'ём мерапрыемстваў, такіх як забавы і фітнес, і могуць прымаць такія меры, як наладжванне аўтаматычнага маніторынгу шуму і дэманстрацыі для ўзмацнення кіравання».
Што датычыцца праблемы шуму ў гандлёвых месцах, такіх як бары, «Закон аб шуме» выразна патрабуе ад аператараў культурна-забаўляльных, спартыўных, грамадскіх і іншых месцаў прымаць эфектыўныя меры для прадухілення і памяншэння шумавога забруджвання, а таксама забараняць выкарыстанне гучнагаварыцеляў у камерцыйнай дзейнасці або іншых метадаў рэкламы, якія пастаянна і перыядычна ствараюць высокі ўзровень шуму.
Адносна пытання пра грукат аўтатранспарту, які "бамбіць вуліцы" і непакоіць людзей, артыкул 47 Закона аб шуме прадугледжвае: "Глушыцелі і гудкі транспартных сродкаў павінны адпавядаць дзяржаўным правілам. Забараняецца рух транспартных сродкаў, якія самавольна здымаюць або пашкоджваюць глушыцелі, усталёўваюць выхлапныя трубы і г. д. Аўтамабільныя транспартныя сродкі выклікаюць шумавое забруджванне грукатам, перавышэннем хуткасці, і г. д. Пры выкарыстанні аўтамабільнага аўдыёабсталявання неабходна кантраляваць гучнасць, каб прадухіліць шумавое забруджванне. Аўтамабілі трэба рамантаваць і абслугоўваць, каб падтрымліваць добрыя характарыстыкі і прадухіляць шумавое забруджванне».
Акрамя таго, у дачыненні да маючага адбыцца ўступнага іспыту ў каледжы артыкул 33 Закона аб шуме прадугледжвае, што падчас спецыяльных мерапрыемстваў, такіх як уступны іспыт у сярэднія школы і адзіны ўступны іспыт у каледжы і ўніверсітэты, мясцовыя народныя ўлады або аддзелы, прызначаныя імі, могуць выклікаць шумавое ўздзеянне. мерапрыемстваў, увесці абмежаванні па часе і плошчы, аб чым загадзя паведаміць грамадству.
Узмацніць прафілактыку і кантроль крыніц забруджвання
Лін Канлінг, прафесар міжнароднага экалагічнага права Кітайскага ўніверсітэта палітычных навук і права, лічыць, што ў мінулым пры барацьбе з шумавым забруджваннем існавала праблема канцэнтрацыі ўвагі на канчатковым кантролі над папярэджаннем і кантролем крыніцы.
«Закон аб шуме» дадаў патрабаванні да размежавання зон канцэнтрацыі адчувальных да шуму будынкаў; удакладняецца, што планавыя дакументы па ацэнцы ўздзеяння на навакольнае асяроддзе павінны прадугледжваць прадухіленне і кантроль шумавога забруджвання; ён паляпшае сістэму абмежавання шуму прадукту для прамысловага абсталявання, якое можа выклікаць шумавое забруджванне. Для будаўнічай тэхнікі і іншых прадуктаў абмежаванні шуму павінны быць указаны ў іх тэхнічных характарыстыках або стандартах якасці прадукцыі; удакладняецца, што будаўніцтва шумаадчувальных будынкаў павінна адпавядаць адпаведным нормам праектавання гукаізаляцыі грамадзянскіх будынкаў; дададзены планаванне, прадухіленне і кантроль прамысловага шуму і шуму транспарту. Патрабаванні, новыя стандарты кантролю вібрацыі навакольнага асяроддзя і патрабаванні да мер. Прасоўванне разнастайнасці і агульнага кіравання.
"Згодна з "Законам аб шуме", любое падраздзяленне або асоба абавязаны абараняць акустычнае асяроддзе, і ў той жа час мае права атрымліваць інфармацыю аб акустычным асяроддзі, удзельнічаць і кантраляваць прадухіленне і кантроль шумавога забруджвання", сказаў старшы суддзя Ву Шэн.
Закон аб шуме замацоўвае прынцып сацыяльнага сумеснага кіравання, дадае палажэнні аб экалагічнай адукацыі і ўдзеле грамадскасці; дадае палажэнні аб стварэнні ціхіх зон, каб стымуляваць стварэнне ціхіх зон, такіх як ціхія суполкі і ціхія вагоны; дадае палажэнні аб самакіраванні, каб даць паўнавартасную прастору масавым людзям. Роля самакіравальных арганізацый прадугледжвае, што масавыя самакіравальныя масавыя самакіравальныя арганізацыі павінны дапамагаць мясцовым народных урадам і іх адпаведным дэпартаментам рабіць добрую працу па прадухіленні і кантролі шумавога забруджвання, а таксама накіроўваць камітэты ўласнікаў, пастаўшчыкоў паслуг уласнасці і ўладальнікаў да ўзгаднення тэрыторый уласнага кіравання маёмасцю шляхам распрацоўкі правілаў кіравання або іншых формы. У адпаведнасці з патрабаваннямі прадухілення і кантролю шумавога забруджвання, нізавыя масавыя аўтаномныя арганізацыі, камітэты ўласнікаў і пастаўшчыкі паслуг уласнасці ўпаўнаважаны прадухіляць шумавыя парушэнні ў грамадскім жыцці і ўрэгуляваць іх.
Сунь Юхай лічыць, што «Закон аб шуме» ўключае нізавыя масавыя аўтаномныя арганізацыі, сацыяльныя арганізацыі, менеджэраў грамадскіх месцаў, камітэты ўласнікаў, персанал службы нерухомасці, валанцёраў і іншыя суб'екты ў асноўныя органы вырашэння шматлікіх спрэчак, і заахвочвае публічнасць і адукацыю ў галіне вяршэнства закона, што спрыяе прасоўванню Новая мадэль прадухілення забруджвання і кантролю з множным сукіраваннем. «Народныя суды павінны імкнуцца прадастаўляць надзейныя паслугі і гарантыі ў барацьбе з шумавым забруджваннем, уносіць належны ўклад у выкананне Закона аб шуме, ператвараць «законы на паперы» ў «законы ў дзеянні» і выкарыстоўваць вяршэнства закона. Законная зброя абараняе гарманічную і мірную радзіму». У Шэн сказаў.
Навіны Кантакт:
E-mail: [электронная пошта абаронена]
Tel: +86-28-8411-1861
Некаторыя выявы і тэксты ўзяты з Інтэрнэту, і аўтарскія правы належаць першапачатковаму аўтару. Калі ёсць якія-небудзь парушэнні, калі ласка, звяжыцеся з намі, каб выдаліць.